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　　近日，接（jiē）受中国证券报记者采访的多位（wèi）全国（guó）两会代表委员认为，推进投资（zī）端改（gǎi）革（gé）、提高上市公司质量、全面（miàn）提升“零容忍”执法效能（néng）是夯（bèn）实资本市场平稳运（yùn）行基础的关键所（suǒ）在（zài），建议围绕这（zhè）些（xiē）方面（miàn）进一步加（jiā）大工作力度（dù），汇聚合力（lì）、增强信心，促（cù）进资（zī）本市场平稳健康（kāng）发展。

　　大力推进投资（zī）端改革

　　加快投资端改革、促进长期资（zī）本形成、深化长期投资导向……代表委员对未来投资端改（gǎi）革充满（mǎn）期待。

　　着眼于“优化考核（hé）机制，长钱（qián）长投”，全国政协委员，广东证监（jiān）局（jú）党（dǎng）委书记（jì）、局长杨宗儒表示，应抓紧落实国有保险公（gōng）司（sī）3年长周期（qī）考核机制，落地试（shì）点（diǎn）保险资金长期（qī）股票投资改（gǎi）革，稳步提（tí）高（gāo）保险资（zī）金A股流通（tōng）市值（zhí）持有（yǒu）占比；建立健全（quán）基（jī）本养（yǎng）老保险基（jī）金（jīn）长（zhǎng）周期（qī）的（de）监管指标（biāo）；支持引导年金（jīn）基金合（hé）理（lǐ）设（shè）置业绩（jì）目标，建立（lì）健全科学合理的长期（qī）限（xiàn）业（yè）绩考核结果（guǒ）与资金分配方案挂钩机制（zhì），推动全面建立（lì）3年（nián）以上（shàng）长周期考（kǎo）核机制（zhì）；适（shì）时提高个人养（yǎng）老金缴（jiǎo）费额（é）度（dù），研究建立个人养老金投资顾问制度（dù），允许非银机构开（kāi）立个人养老资金账户，试（shì）点建立（lì）年（nián）金基金向（xiàng）个（gè）人养老金的灵活转换机制，进一步（bù）丰（fēng）富第三支柱资（zī）金来源。

　　投资端改革是一（yī）项（xiàng）系统性工程（chéng），需强化与（yǔ）融资端、交易端的统筹协调，在培育长线资金方面发挥出制度改革的整（zhěng）体（tǐ）优势。“应促进投融资供求关系更加均衡。”全国政协委员（yuán）、申万宏源证（zhèng）券研究所首席经济学家杨（yáng）成长说，一（yī）方面，要从源头（tóu）上严把质量关（guān），让真正优质的公司（sī）上市；另一方面，退市在推动高质量发展过程中（zhōng）举（jǔ）足轻（qīng）重，要加大重组退市力（lì）度。

　　大力推（tuī）进投资（zī）端改（gǎi）革，还需多部门加强协同（tóng）、凝（níng）聚（jù）合（hé）力（lì）。全国人大代表、清华（huá）大学五道口金融学院（yuàn）副院长田轩建议，不断加强（qiáng）跨（kuà）部（bù）委沟通和政策协同（tóng），共同（tóng）推动投资端改革。全国（guó）人大代表、北京证监局局长贾（jiǎ）文（wén）勤建议（yì），围绕引入中长（zhǎng）期资（zī）金强化政策协同和（hé）监管协作，在中央金融委的统筹协调下，加强金（jīn）融监（jiān）管部（bù）门、财政部门（mén）、人社部门等交流互通，同向（xiàng）发力（lì）、形（xíng）成合力。

　　提（tí）高上市公司质量（liàng）

　　从长期来（lái）看，夯实市场平稳运行基础，需保障高质量的上市公司供给，强化分红（hóng）导向（xiàng），增加投（tóu）资回报。

　　近（jìn）期（qī），一（yī）些上市公司通过回（huí）购、分红、强化投（tóu）资者关（guān）系（xì）和预期（qī）管理等方式积（jī）极维护公司市值，还有不少上市公司明确提出提质（zhì）增效重回（huí）报行动方案（àn），向市场传递信心，营造齐心（xīn）向好的市场氛围……近期上（shàng）市公司（sī）主动提质增（zēng）效（xiào）案例（lì）不断增多。

　　在代表委员看来，推动提升上市（shì）公司特别是大市值公司分（fèn）红的（de）稳定性、持续增长性和可（kě）预（yù）期性，鼓励上市公司回购，让投资者更早、更多地分享上市公司业绩红利将促进市（shì）场平稳健康（kāng）发展。全国政协委（wěi）员、中泰证券（quàn）总经（jīng）理冯（féng）艺东建（jiàn）议，优（yōu）化上市公司分红和回购制度，鼓励有条件（jiàn）的上市公（gōng）司更好（hǎo）回报二级市场投资者。例如，对于达到分红（hóng）标准的（de）上市公司，制定（dìng）分红方案时应同时制定回购计划，用于回购的金额不能少于分红金额，并且回购计划实施完（wán）毕之（zhī）后，再（zài）实（shí）施分红。

　　提高上市公司质量同样是一项（xiàng）系统性工程。按照部署走访上市公（gōng）司工作、推动上市（shì）公司高（gāo）质量发（fā）展全国视频会议（yì）的要求，近（jìn）期多地持续开展服务上（shàng）市公司专题走（zǒu）访（fǎng）活动。多名代表委员建议，完善与（yǔ）优质上市（shì）公司（sī）常态化沟通机制，畅通（tōng）政（zhèng）企沟通交流渠道，同时（shí）通（tōng）过（guò）走访（fǎng）宣讲大政（zhèng）方（fāng）针和（hé）政策支持，进一步增（zēng）强企业家信心（xīn），促进企业高质量规范发展。

　　全（quán）面提（tí）升“零容（róng）忍”执法效能

　　代表委员认为，强化资本市场监管，全面提升“零容忍”执法效能（néng）是促进资本市场（chǎng）健康（kāng）发（fā）展的有力保障。

　　全面（miàn）提升“零容忍”执法效能，应突出全流程监管（guǎn）执法。“近期，监管部门突出全流程（chéng）监管（guǎn）执法，把好‘入口关’，畅通‘出口端’，对于（yú）证券服务中（zhōng）介机构‘一（yī）案双（shuāng）查（chá）’，督促、警示（shì）‘看门人’切实归（guī）位（wèi）尽责。这些举措切实保护（hù）了投资者合法权益（yì），呵护了市场信心。”杨成（chéng）长说。

　　应从（cóng）制度上（shàng）保（bǎo）障资本（běn）市场（chǎng）良（liáng）法善治。一些代（dài）表（biǎo）委员建议，加快上市公（gōng）司监管、证券公司监管（guǎn）、证券投资基金监管、债券监管等（děng）各领域（yù）立法修法，及时（shí）评估完善业务规则。

　　此外（wài），加强执法合（hé）力（lì），构（gòu）建民事赔偿与（yǔ）行（háng）政处罚、刑事（shì）追究立体化的惩戒约束体系。田轩建议，推进刑法与证券法（fǎ）的联动修（xiū）订，提高资本市场违（wéi）法者的入刑（xíng）比例和刑期（qī）上（shàng）限（xiàn），以非法获利（lì）金额为基础确定处罚金额、加大行政处罚（fá）力度，大幅提高（gāo）违法违规成本（běn），大力营造“不敢违、不想违”的氛（fēn）围。

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强监管聚合力 促进资本市场平稳健康发展

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